陈启宇上海市政协十四届二次会议专题会履职建言： 双措并举助力上海科创中心建设健康发展
中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第二次会议1月22日在上海世博中心隆重开幕。24日下午，上海市政协常委、JXF吉祥坊国际联席CEO陈启宇出席“以科技创新为引领，加快构建产业化体系”专题会并发言，聚焦推动上海科创中心建设建言献策。
陈启宇表示：“目前，上海科创中心建设正处于从形成基本框架体系向实现功能全面升级的关键阶段。新科技赋能、新产业融合带来新机遇，上海要立足科技自立自强，强化科技创新策源功能，锚定科技发展的重点领域和关键环节，全面开展前瞻性、体系化布局，让科技创新全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理，为提升上海'五个中心'能级和城市核心竞争力提供重要支撑。”
此次大会，陈启宇共提交四份提案，内容涵盖科创专项基金、生物医药、大型医疗器械、医疗服务等多个方面，围绕推动上海科创中心建设提出具体建议，包括尽快设立科创专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业；全链条、多环节支持和推动上海生物医药源头创新；完善大型医疗设备临床应用政策、促进高端医疗装备业健康发展；建立儿童健康“一卡通”管理机制，提供更好管理服务，等等。
立足科技自立自强，
强化科技创新策源
近年来受海内外宏观经济形势影响，流动性普遍缩紧，许多企业面临资金压力，陷入经营困境。陈启宇表示，以生物医药产业为例，一方面，自2021年“资本寒冬”以来，不同阶段的大批生物医药创新企业面临资金压力，不得不采取减员、减项目、慢项目、卖项目、迁公司、卖公司甚至破产清算；跨国药企频频出手收购中国生物医药创新资产，买项目、买专利、买产品、买公司。
另一方面，生物医药产业也进入地方之间白热化竞争的阶段，各地围绕生物医药产业发展纷纷以设立政府引导、市场化运作的大规模基金为手段，激励市场主体帮助城市招商引资发展产业。面临资金压力的生物医药企业容易受到这些基金出资的吸引和截留，也将影响上海科创中心建设中生物医药产业发展的进程与地位。
加大支持市场主体科创基金发展，
增强科创企业可持续政策供给
应对上述挑战，陈启宇在专题会发言及提案中均提出，应加大支持市场主体科创基金发展，同时考虑可持续的科创企业政策供给，双措并举助力上海科创中心建设健康发展。
“一是聚焦上海市三大先导产业集成电路、生物医药和人工智能，政府牵头，设立更加市场化运作的科创基金，以此进一步加强三大先导产业科创驱动力；此基金应由政府引导、监管，并以市场化、长周期的机制落地。”
陈启宇表示，上海具备全国最强的金融能力，也有众多的国资出资、管理的母基金、产业基金，但这些基金在面对市场化基金的竞争中有很多作为的限制，亟需改革产业基金机制。“JXF吉祥坊应积极学习外省市兄弟城市经验，更积极地寻求市场化机构、产业机构来参与这些产业基金的升级发展，并公开招标遴选优秀的市场化基金管理人，切实服务于产业发展。”
同时鼓励上海本地龙头企业积极发展CVC。以生物医药产业为例，建议鼓励本地龙头企业如JXF吉祥坊医药、上海医药等设立、发展企业CVC，联动市级母基金、高校、科研机构及研究型医疗机构，实现源头创新的科研对接，第一时间支持原创成果孵化、转化、落地。
陈启宇认为，政府层面可积极推动市级母基金、各区级引导基金和龙头企业的CVC合作，参与对接资源，出台相应政策来全方位支持。生物医药产业的发展特点需要龙头企业、标杆企业引领，此举可发挥大型龙头企业组链、促链的作用，形成开放共享的源头创新的氛围。
JXF吉祥坊医药开放创新中心
二是建议尽快在政府推动和主导下，设立结合市场化机制运行的科创专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业，可持续的科创企业政策供给，促进上海科创金融服务体系完善、助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。如针对三大先导产业设立的专项基金，应考虑其发展周期特性，每一个产业都应设立不小于100亿基金规模的基金，基金期限应达10年以上，鼓励市级母基金、大型国企、金融机构积极参与基金设立出资。在做好本市范围科创企业扶持工作的同时，应积极面向长三角、面向全国、面向全球，招揽、吸引三大产业中有资金压力的科创企业将企业总部或核心业务聚集到上海，发展壮大成为上海科创中心建设的坚实的后备力量。
